Написать

Позвонить

Когда требуется получать заключение соответствия объекта пожарной безопасности?



Заключение пожарной безопасности – это документ, подтверждающий соответствие требованиям правовых и нормативно-технических актов. Экспертное заключение может оформляться на объект в целом, на установки, системы и средства защиты, локальные акты предприятия, мероприятия по обеспечению безопасности. Документ выдается после проверок и аудитов, выполненных специалистами по противопожарной безопасности. Также заключение может выдать МЧС, если это допускается приказами и регламентами ведомства. Документ может применяться для устранения выявленных нарушений, для подготовки к визиту инспекторов пожнадзора, для лицензирования, в иных целях.



Цели оформления заключения пожарной безопасности

Пожарная безопасность – это комплекс мер по предотвращению пожаров, защите людей, объектов и имущества, минимизации последствий и вреда от огня. Надлежащий уровень безопасности обеспечивается разработкой и применением документов, использованием средства защиты, проведение различных мероприятий. Все направления пожарной безопасности строго регламентированы. Например, в Законе № 123-ФЗ и других нормативно-технических актах указаны требования:

  • по классам, категориям и степени пожароопасности, горючести;
  • по нормативным значениям пожарных рисков, которые нужно обеспечить на объектах;
  • по перечню документов, которые должны разрабатываться и применяться на объектах;
  • по обязательным мероприятиям, инструктажам и проверкам, периодичности их проведения;
  • по плановым и внеочередным проверкам объектов со стороны МЧС;
  • по ряду иных направлений.

Отступать от нормативных значений по пожбезопасности недопустимо. В некоторых случаях, если указанные нормы отсутствуют, либо их нельзя реализовать в полной мере, допускается разработка компенсирующих средств и мероприятий, специальных технических условий.


От целей, с которыми оформляется экспертное заключение пожарной безопасности, зависит, куда именно нужно обращаться для аудита и проверок.

МЧС выдает заключение только на отдельные направления противопожарной безопасности. В большинстве случаев необходимо обращаться в независимые экспертные организации.

Компания "ТЕХНО-Р СЕРВИС" выполняет все виды поверок в области пожарной защиты, в том числе с подготовкой официального экспертного заключения о соответствии.

Соответствие требования по пож. безопасности проверяют инспекторы МЧС. Для каждого класса пожарной опасности объектов есть сроки проведения планового надзора. Также соответствие допускается подтверждать по своей инициативе. Для этого можно заказать аудит ПБ, оценку и расчеты по рискам, иные виды проверок. Заключение по результатам указанных проверок можно применять для следующих целей:

  • чтобы отложить сроки проведения плановых проверок (необходимо представить в МЧС заключение независимой оценки риска);
  • чтобы подтвердить соответствие при вводе объекта в эксплуатацию (например, это может потребоваться после реконструкции, когда изменились показатели пожароопасности объекта);
  • для подготовки проверкам со стороны МЧС (в данном случае важно не только само заключение, но и рекомендации экспертов по исправлению нарушений);
  • для обращения за лицензиями (перечень лицензионных условий указывается в профильных нормативных актах);
  • для заполнения обязательных документов (например, паспорта безопасности объекта, декларации по Приказу МЧС № 171).

Можно заказать аудит и получить заключение о пожарной безопасности объекта, чтобы убедиться в надлежащей защите людей, имущества. Это первоочередная задача собственников объектов, руководителей предприятий. Если эксперты выявят нарушения, их можно устранить без каких-либо серьезных последствий.



№ п/п Основные понятия, применяемые при расчете пожарных рисков Описание
1Пожарный рискПоказатель, определяющий вероятность возникновения пожара на объекте, гибели одного человека или группы лиц.
2Категория пожароопасностиПоказатель, описывающий потенциальную опасность помещения или здания. Зависит не только от характеристик объекта, но и от свойств, количества и вида материалов и веществ.
3Класс пожарного рискаПоказатель, присваиваемый зданию должностными лицами МЧС. Описывает степень потенциальной опасности, влияет на периодичность плановыъ проверок МЧС.
4Декларация пожарной безопасностиСодержит основные сведения о пожарной безопасности и защите объекта. Одним из разделов декларации является расчет пожарных рисков.


На какие объекты выдается заключение?

Как следует из Закона № 123-ФЗ, заключение аудита пожарной безопасности можно получить на любой объект защиты, в том числе:

  • на здания, сооружения разных видов;
  • на опасный промышленный (производственный) объект;
  • на отдельные помещения, особенно если они подлежат категорированию;
  • на системы, средства и установки защиты (СПС, СОУЭ, пожаротушение и т.д.);
  • на соответствие по рискам;
  • на документацию и мероприятия для обеспечения пожарной безопасности объекта, предприятия.

Специальным видом является заключение о соответствии по пожарным рискам. Этот документ выдается после оценки рисков независимыми экспертами. Как указывалось выше, данный вид заключения нужно подавать в МЧС для регистрации. Соответственно, после регистрации документа МЧС внесет изменения в реестр надзорных проверок, скорректирует периодичность плановой инспекции.

В ходе пожарного аудита обязательно проверяются материалы по предыдущим инспекциям МЧС.

Если выносилось предписание по нарушениям, эксперты проверяют надлежащее и своевременное выполнение замечаний.

Эти факты также отражаются в заключении по пожарной безопасности.



Нормативные акты для оформления заключений

Основным нормативным актом для проведения любых проверок по пожарной безопасности является Федеральный закон № 123-ФЗ. В нем указаны нормативные значения и величины почти по всем направлениям, от пожарных рисков до требований к сертификации. По Закону № 123-ФЗ заключение требований пожарной безопасности является одной из возможных форм оценки соответствия.

Перечень других нормативных актов, которые применяются для оформления заключений, зависит от целей заказчика, вида проверок и аудитов. Например, независимая оценка пожарного риска проводится в соответствие с Постановлением № 1084. Под другие виды проверок эксперты выберут соответствующие нормативно-технические акты.



Где получить заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности?

Заключение пожарной безопасности здания или иного объекта можно получить в МЧС, либо в экспертной организации. Все зависит от целей оформления документа. Заявление о выдаче заключения пожарной безопасности может подать собственник объекта или руководитель организации. Также в интересах указанных лиц может действовать представитель по доверенности.


В МЧС

У МЧС есть полномочия по выдаче заключений о соответствии пожарной безопасности. Ведомство может выдать официальный документ:

  • для разрешений на открытие объекта (например, это обязательно для детских садов и школ, ряда других организаций);
  • для подтверждения, что по ранее вынесенному предписанию устранены все нарушения;
  • для подтверждения, что плановая или внеочередная надзорная проверка не выявила нарушения.

Отметим, что специалисты МЧС могут привлекаться в состав комиссии других ведомств, чтобы дать заключение по нормам пожарной безопасности. Например, Госстройнадзор создает такую комиссию для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию.


У независимых экспертов

В большинстве случаев заключение о соответствии пожарной безопасности можно получить в независимой экспертной организации. Такая деятельность не лицензируется МЧС, но в штате компании должны быть специалисты с профильным образованием, определенным стажем работы. Сведения об образовании, квалификации и опыте работы указываются в содержании выданного документа.

Если эксперты проводили оценку рисков, они направляют готовое заключение НОР по пожарной безопасности в МЧС. Ведомство проверяет и регистрирует документ в реестре, возвращает второй экземпляр заявителю. На основании реестра МЧС заключений по пожарной безопасности принимается решение о переносе сроков проведения плановой проверки.



Порядок оформления заключения о соответствия объекта пожарной безопасности

Чтобы получить заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, нужно заключить договор с экспертной организацией. На этом этапе определяется перечень и план проверок, цели оформления документа. Стоимость работы будет зависеть от направлений проверок, исследований, расчетов. Самым масштабным видом проверок является проведение независимой оценки пожарного риска. Для большинства предприятий такая форма оценки соответствии не подходит, так как занимает много времени, является дорогостоящей процедурой.


Изучение документов на объект

Сделать выводы и заключения о соответствии можно после изучения вводных данных и документации на объект, по итогам расчетов, обследований, проверок, испытаний. Для работы экспертов могут потребоваться следующие документы:

  • материалы по ранее проведенным проверкам со стороны МЧС, в том числе предписания, акты, постановления и т.д.;
  • техническая, проектная и эксплуатационная документация на здание, помещения, производственные и технологические процессы;
  • техническая, проектная и эксплуатационная документация на системы и средства противопожарной защиты;
  • локальные акты предприятия для обеспечения пожарной безопасности;
  • декларация по пожарной безопасности (если она регистрировалась в МЧС);
  • ранее выполненные расчеты по пожарным рискам.

Для организации независимой оценки пожарного риска потребуются дополнительные документы – о видах деятельности в здании и помещениях, о численности персонала и посетителей, о других нюансах эксплуатации объектов.


Обследование объекта, систем пожарной безопасности

Подтвердить, что объект защита отвечает всем требованиям пожарной безопасности, можно после проверок на месте. С этой целью эксперты проводят мероприятия по следующим направлениям:

  • проверяют соблюдение требований нормативных и локальных актов по пожарной безопасности;
  • изучают правильность ведения и заполнения документов, в том числе инструктажей, регламентов, актов;
  • проверяют квалификацию и знания лиц, назначенных ответственными за противопожарную безопасность;
  • изучают состояние конструкций и инженерных систем, надлежащую огнезащитную обработку (если это требуется);
  • проводят проверки, обследования и испытания систем и средств защиты объекта;
  • анализируют взаимодействие дежурного персонала;
  • проводят проверки по иным направлениям противопожарной безопасности и защиты.

Порядок независимой оценки пожарного риска включает дополнительные мероприятия, проверки и расчеты. Например, проводятся расчеты пожарной нагрузки по помещениям, моделируются и изучаются все сценарии развития пожара по объекту. Обязательным этапов оценки является построение и анализ опасных факторов, которые возникают при пожаре. Они могут привести к дополнительным последствиям для людей и имущества, поэтому влияют на общие пожарные риски.


Проверка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

В нормативных актах есть требования о периодическом проведении проверок, испытаний, инструктажей, профессионального обучения по пожарной безопасности. Соответствие по данным мероприятиям тоже проверяется в ходе аудита, указывает в заключении. Например, специалисты проверят:

  • сроки и результаты плановых испытаний штатных систем и средств пожарной защиты;
  • своевременность ремонтно-восстановительных работ, если в работе оборудования систем выявлены нарушения;
  • соблюдение сроков первичных и последующих инструктажей, направления работников на профессиональное обучение;
  • своевременность устранения замечаний по предписаниям МЧС.

В ходе проверок можно устранить ряд нарушений, выявленных экспертами. Например, можно незамедлительно провести повторные инструктажи, чтобы нарушение не попало в заключение.


Оформление документа

Примерное содержание отчета (заключения) о независимой оценке пожарного риска указано в Постановлении № 1084. При оформлении документа после других видов аудитов и проверок содержание разделов определяют эксперты. Если речь идет о подготовке заключения о пожарной безопасности помещений и зданий, то документ будет содержать:

  • сведения о заказчике аудита;
  • технические и иные данные о здании, помещениях;
  • исходные показатели пожароопасности объекта (класс, категория, степень огнестойкости и т.д.);
  • технические и иные данные о системах защиты от пожаров;
  • сроки проведения проверок;
  • перечень проверок, испытаний и обследований, выполненных экспертами;
  • расчеты и их обоснования (при необходимости);
  • выводы о соответствии определенным требованиям и нормам пожарной безопасности.

Приложением к заключению могут быть промежуточные документы проверок (акты, расчеты, протоколы и т.д.), чертежи и схемы. Готовое заключение подписывается руководителем экспертной организации и специалистами, сделавшими вывод о соответствии.

pozharnoye zaklyucheniye